李小紅(hóng)代表：建設冷(lěng)鏈物(wù)流鄉村(cūn)站點 暢通(tōng)農産品“最先一(yī)公裏”

全國(guó)人(rén)大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅(hóng)介紹，冷(lěng)鏈不完善不利于農産品的運輸和(hé)儲藏，她建議(yì)在武陵山(shān)片區(qū)建設區(qū)域性農産品冷(lěng)鏈物(wù)流鄉村(cūn)站點，暢通(tōng)“山(shān)貨出山(shān)”“鮮貨保鮮”的“最先一(yī)公裏”。

第十二屆全國(guó)人(rén)大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅(hóng)

“我們說完整的冷(lěng)鏈，是指農産品從(cóng)産地(dì)收貨後在加工(gōng)、儲藏、運輸、分銷和(hé)零售直到消費(fèi)者手中，各個環節産品都(dōu)處于農産品所必須的低(dī)溫環境下(xià)，如(rú)果僅僅是冷(lěng)處理，儲藏環節在低(dī)溫下(xià)，我們叫做(zuò)斷鏈。”全國(guó)人(rén)大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅(hóng)介紹，斷鏈不利于農産品的運輸和(hé)儲藏，她建議(yì)在武陵山(shān)片區(qū)建設區(qū)域性農産品冷(lěng)鏈物(wù)流鄉村(cūn)站點，暢通(tōng)“山(shān)貨出山(shān)”“鮮貨保鮮”的“最先一(yī)公裏”。

生鮮農産品物(wù)流損耗率達到25-30%

2011年(nián)以來，國(guó)家實施武陵山(shān)片區(qū)區(qū)域發展與扶貧攻堅以來，片區(qū)依托國(guó)家政策、資金(jīn)支持和(hé)得天獨厚的山(shān)區(qū)資源優勢，大力發展種養業，農産品産量連年(nián)增加，但(dàn)由于流通(tōng)渠道(dào)不暢導緻農産品“賣難”、由于冷(lěng)藏保鮮等物(wù)流服務跟不上(shàng)導緻農産品在運輸途中損耗嚴重等原因，抑制了(le)片區(qū)群衆脫貧步伐，甚至導緻脫貧後又返貧。

據統計，我國(guó)蔬菜、水果等生鮮農産品物(wù)流損耗率達到25-30%，每年(nián)有幾萬噸蔬菜水果在運輸途中腐爛，而發達國(guó)家基本控制在5%以下(xià)。“如(rú)果能(néng)夠降低(dī)物(wù)流損耗，我們的廣大農民即使不增産也能(néng)增收！”李小紅(hóng)認為(wèi)。

據不完全統計，2015年(nián)武陵山(shān)片區(qū)主要(yào)農産品産量約8400萬噸，其中冷(lěng)鏈需求量約2000萬噸，實際冷(lěng)鏈物(wù)流量約20萬噸，占比僅1%。相比一(yī)線城市和(hé)歐美國(guó)家30%和(hé)90%的冷(lěng)鏈率，片區(qū)冷(lěng)鏈物(wù)流空間(jiān)巨大。

近兩年(nián)，片區(qū)“互聯網+農業”等新型業态迅速成長(cháng)。懷化、吉首、銅仁等片區(qū)中心市州已全面推進電子商務進農村(cūn)工(gōng)作(zuò)，阿裏巴巴村(cūn)淘項目與懷化市已簽訂戰略合作(zuò)協議(yì)，懷化市的“興夢橙”“手掰橙”等柑橘品牌線上(shàng)銷售額超2000萬元。

武陵山(shān)片區(qū)處于農産品市場體系發展規劃的邊緣

雖然有諸多優勢，但(dàn)武陵山(shān)片區(qū)建設區(qū)域性農産品冷(lěng)鏈物(wù)流鄉村(cūn)站點仍面臨問(wèn)題。

首先，農産品市場規劃布局缺陷，在《全國(guó)農産品市場體系發展規劃（2015-2020）》的“三縱三橫”及“八大骨幹市場集群”空間(jiān)布局中，武陵山(shān)片區(qū)作(zuò)為(wèi)扶貧攻堅的主戰場之一(yī)，卻是規劃空間(jiān)布局的空洞，處于被遺忘、邊緣化的窘地(dì)。

另外(wài)，以商務部電子商務進農村(cūn)綜合示範縣項目為(wèi)例，3年(nián)來實施的試點項目相關政策均明(míng)确“市轄區(qū)”不納入試點支持範圍，難以獲得國(guó)家層面政策資金(jīn)支持。

“像懷化市鶴城區(qū)這(zhè)樣擁百億農産品批發市場、170餘戶物(wù)流快(kuài)遞企業的‘市轄區(qū)’，卻因得不到上(shàng)級專項政策支持，難以發揮片區(qū)中心城市和(hé)冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)帶動産業發展的應有作(zuò)用，電商扶貧、冷(lěng)鏈物(wù)流扶貧的效果大打折扣。”李小紅(hóng)感到惋惜。

同時(shí)，投資回報期限制也是一(yī)大問(wèn)題，據中國(guó)物(wù)流與采購聯合會冷(lěng)鏈委員(yuán)會2015年(nián)11月底發布的中外(wài)冷(lěng)鏈調研成果顯示，歐美、日韓等冷(lěng)鏈物(wù)流發達國(guó)家建立在社會化、協同化、精細化基礎上(shàng)的冷(lěng)鏈園區(qū)、基地(dì)、市場、城鄉一(yī)體化冷(lěng)鏈物(wù)流體系，其投資回報期均在30年(nián)以上(shàng)，而我國(guó)有關部委及金(jīn)融機構支持的投資回報最長(cháng)期限為(wèi)20年(nián)。

明(míng)确給予鄉村(cūn)冷(lěng)鏈物(wù)流站點建設總投資50%的補貼

鑒于此，李小紅(hóng)建議(yì)國(guó)家農業部、商務部、扶貧辦等部委将武陵山(shān)片區(qū)建設區(qū)域性農産品冷(lěng)鏈物(wù)流鄉村(cūn)站點網絡體系，列為(wèi)互聯網+高效物(wù)流、互聯網+精準扶貧行(xíng)動計劃重點工(gōng)程，予以傾斜性政策及資金(jīn)扶植。

國(guó)家在實施全國(guó)公益性農産品批發市場試點項目、電子商務進農村(cūn)綜合示範項目、農村(cūn)流通(tōng)協同推進試點項目和(hé)創新創業帶動就業試點項目時(shí)，對武陵山(shān)片區(qū)中區(qū)位交通(tōng)優勢明(míng)顯、農産品冷(lěng)鏈基地(dì)成形、物(wù)流設施及企業集聚、吸納帶動周邊地(dì)區(qū)能(néng)力強的中心城市，予以優先選點、擇優支持。

建議(yì)武陵山(shān)片區(qū)鄉村(cūn)冷(lěng)鏈物(wù)流發展參照農發行(xíng)農村(cūn)市場體系國(guó)債資金(jīn)貸款貼息90%和(hé)湖南省鄉鎮商貿中心建設補貼投資總額50%标準，明(míng)确給予鄉村(cūn)冷(lěng)鏈物(wù)流站點建設總投資50%的補貼及貸款貼息90%，并給予鄉村(cūn)冷(lěng)鏈配送用車購置成本50%的補貼。

“目前我們做(zuò)的還隻是在冷(lěng)庫儲藏、冷(lěng)藏運輸等冷(lěng)鏈基礎設施的投入。未來，還需要(yào)抓好農産品産地(dì)的最先一(yī)公裏，終端配送最後一(yī)公裏的建設。冷(lěng)鏈才能(néng)真正意義上(shàng)形成一(yī)個閉環的模式。”李小紅(hóng)堅信，農産品從(cóng)田園到餐桌，處于通(tōng)過可(kě)全程溫控和(hé)可(kě)追溯的冷(lěng)鏈系統，既保鮮、保質，又能(néng)賣更高的價錢(qián)，一(yī)定能(néng)夠實現農業增産、農民增收，确保消費(fèi)者食品安全的最終目的。（來源：湖南紅(hóng)網）